La Ley REP individualiza los paneles fotovoltaicos (PFV) como una categoría regulada dentro de los productos prioritarios de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (AEE), además especifica requerimientos de informar al Ministerio de Medio Ambiente para los parques solares fotovoltaicos respecto al equipamiento en uso y la proyección de residuos de los mismos. Desde ConectaRecicla preparamos esta nota que te puede orientar.
La industria de la energía solar fotovoltaica en Chile sigue experimentado una expansión que está transformando nuestra matriz energética. Gracias a niveles de radiación solar únicos en el mundo, al desarrollo tecnológico y normativo ha generado una industria con un rol muy relevante en el país, alcanzando ya el orden del 30% como fuente de generación al Sistema Eléctrico Nacional.
En términos generales las instalaciones fotovoltaicas en nuestro país las podemos clasificar en tres grandes segmentos: Centrales fotovoltaicas de gran tamaño conectadas a las redes de transmisión, concentradas principalmente entre las regiones de Arica y Parinacota y la Región Metropolitana, instalaciones de pequeños medios de generación distribuidora, por su sigla PMGD, corresponden a proyectos de hasta 9 MW de capacidad instalada y de las cuales se contabilizan el orden de 1.200 plantas en operación interconectadas en las redes de distribución. Por último, el segmento de menor escala respecto a su capacidad instalada, pero con instalaciones a lo largo del país, es el de Generación Distribuida para Autoconsumo (Net Billing), de las cuales existen más de 38.900 instalaciones residenciales, comerciales e industriales operando actualmente.
Ley REP para proyectos fotovoltaicos: ¿qué tienen que ver las instalaciones solares?
Todo que ver. Primero recordar qué es la Ley REP: la ley N° 20.920 establece el marco regulatorio para la gestión de residuos, creando el régimen especial de la Responsabilidad Extendida del Productor (REP). Bajo este régimen, los productores de los denominados ‘productos prioritarios’ son responsables directos de organizar y financiar la valorización de los residuos de aquellos productos que comercialicen por primera vez en el mercado nacional. Resulta que el Decreto Supremo N° 22 que Establece Metas de Recolección y Valorización y otras obligaciones asociadas a Pilas y Aparatos Eléctricos y Electrónicos (AEE) publicado en mayo de este año 2026, establece formalmente que los paneles fotovoltaicos están sujetos a esta regulación como una categoría dentro de estos productos prioritarios. Este decreto estructura obligaciones y subdivide los AEE en tres categorías específicas: Aparatos de intercambio de temperatura (AIT), los mencionados Paneles fotovoltaicos (PFV) y una tercera categoría que reúne los otros aparatos eléctricos y electrónicos. Bueno, siendo justos con la regulación, este decreto incluye además pilas pequeñas (menores a 5 kg), por lo que a este reglamento se le conoce como DS N°22 P+AEE.
En el esquema REP, el regulado, a quien le decimos el Productor, y tomando como ejemplo el caso de los PFV, es quien introduce en el mercado nacional un PFV por primera vez, o lo compra en el mercado nacional y lo vende bajo marca propia o lo importa directo para una planta de su propio uso profesional.
Producto Prioritario: Paneles Fotovoltaicos
El Panel Fotovoltaico (PFV) se define como un dispositivo diseñado con la función de generar y suministrar electricidad a partir de la luz solar. Para la REP, estos productos excluye a los módulos de superficie inferior a 0,25 metros cuadrados, los cuales son regulados por el mismo DS N°22, pero en la categoría ‘otros AEE”.
En la lógica de postconsumo, podemos evaluar la reciclabilidad de un producto, a lo menos nominal, en base a su composición y, si bien es un dispositivo complejo en su manejo, cerca del 90% de un panel fotovoltaico está compuesto por materiales reciclables, como lo son el vidrio y el aluminio.
La inclusión de los PFV en esta regulación viene a transparentar un enorme desafío, futuro y no tan futuro, respecto a los residuos generados al fin de la vida útil de estos equipamientos. Este mismo DS N°22 declara datos de los estudios que justifican esta regulación: se estima que al año 2024 se han introducido al mercado nacional más de un millón de toneladas de paneles con un crecimiento promedio anual aproximado de un 400% entre 2012 y 2024.
Y el problema no es tan futuro, porque los PFV si bien poseen una larga vida útil, estos generan residuos permanentes debido a daños ocurridos durante su transporte e instalación, así como fallas en su operación. Para 2024, se estimó una generación anual del orden de 11.000 toneladas de estos residuos.
Obligaciones de la Ley REP para proyectos fotovoltaicos: metas y declaraciones
En concreto, esto es lo que importa a una empresa regulada: bajo el DS N° 22 del Ministerio del Medio Ambiente, las obligaciones de los productores de Aparatos Eléctricos y Electrónicos se estructuran en torno a 2 ejes: primero al cumplimiento de metas de recolección y valorización y, segundo, a obligaciones de entrega de información que son específicas (y permanentes).
Respecto a lo primero, los productores deben cumplir metas anuales de recolección y valorización calculadas sobre las cantidades de productos introducidos en el mercado nacional, estas metas se expresan en porcentaje sobre el total de referencia y que el productor debe determinar. La meta específica para paneles fotovoltaicos quedó definida así: 2028-2029 sin metas. 2030 un 10% y progresivamente al 2040 con un 50%.
Si bien contamos con ese plazo perentorio que entrega la Ley para organizar las capacidades que requiere este cumplimiento, tenemos “otra obligación” que es la de informar, que ya esta vigente, y la podemos individualizar más o menos así:
- Para Productores de PFV: Los productores deben registrarse obligatoriamente en la Ventanilla Única del RETC y entregar información respecto a las unidades de estos productos introducidas al mercado. Los productores disponen de un plazo de 4 meses desde la primera introducción al país para completar esta inscripción.
- Para Consumidores Industriales: Bueno, esto es nuevo, en el mundo de regulaciones y gestión de residuos. Y es frecuentemente lo más complejo de explicar a nuestro clientes, esto en razón a que la REP no sólo incluye a los ya definidos como productores, sino que además incluye obligaciones de informar para toda instalación industrial que generen residuos de productos prioritarios. A estos últimos la Ley los define como Consumidores Industriales. El DS N°22 además es muy específico en individualizar estas obligaciones. Cito textual:
“Todos los establecimientos que califiquen como consumidores industriales de PFV, y aquellos consumidores cuyas instalaciones de generación de energía solar fotovoltaica supere 1 MW, deberán declarar a través de Ventanilla Única del RETC, antes del 31 de mayo de cada año, lo siguiente:”
a) El total de PFV en uso en sus establecimientos durante el año anterior a la declaración, en unidades y peso.
b) Una proyección de los residuos de PFV que se generarán a partir de estos.
Todos estos requerimientos de información buscan asegurar la transparencia e idoneidad de este sistema regulatorio, en donde por primera vez se establecen obligaciones de la Ley REP para proyectos fotovoltaicos.
Cálculo de Línea de Base
El requisito central de la Ley REP es cumplir las metas de Recolección y Valoración de residuos. Desde la mirada del Compliance de la empresa el cumplir esta regulación corresponde al costo económico de la operación postconsumo según el porcentaje progresivo de la meta del año correspondiente. Y esto es el primer paso: calcular la línea de base sobre la cual aplicar la meta. Lo describo a continuación.
El dato que el regulador solicita está desagregado en: (1)Total de Unidades de PFV comercializados al año y su expresión en (2) total de toneladas, en general a este dato lo llamamos PoM, algo así cómo put on the market, o más específico también usamos la sigla TIM (toneladas introducidas al mercado).
TIM, podríamos decir que es la “unidad” básica con la cual se determina el alcance de las obligaciones REP, y se utiliza para calcular la línea de base. Esta puede variar según las características de los productos prioritarios, usualmente se utiliza las TIM del año anterior al de cumplimiento, para determinar el 100% respecto al cual se determina la meta que se debe cumplir. Esto puede se explicar así: si se introdujeron 100 toneladas de productos, y la meta es de 10%, quiere decir que mis obligaciones REP corresponde al costo de recolección y valoración de 10 toneladas de residuos. Esto es la formula, en términos generales, para Envases y Envalajes y Neumativos. Metas y decretos actualmente vigentes.
Ahora bien para el caso de la industria PFV, en razón de que son un producto de larga vida útil, es muy difícil predecir cuándo precisamente un panel fotovoltaico será dado de baja y además la tasa de introducción de paneles al mercado nacional es inestable y un productor puede introducir al mercado distintos tipos de paneles en años alejados unos de otros. Lo anterior provoca que sea poco viable establecer metas representativas exclusivamente respecto a las operaciones del año anterior. En por esto es que la línea de base, en este caso, se estima en razón de cuántos PFV de los introducidos en años anteriores podrían convertirse en residuo durante el año en que se esta calculando el cumplimiento.
Sí, es más díficil, este cálculo requiere más datos, como estimación de vida útil de estos equipos y otros parámetros que detalla el Decreto, el cual también compromete al Ministerio de Medio Ambiente de disponer de una herramienta de software para apoyar la determinación del cálculo de la meta REP correspondiente para los productores regulados.
Mi empresa esta regulada por la Ley REP, ¿ahora qué hago?
En resumen, el requerimiento de cumplir y financiar la meta anual de recolección y valoración aún no entra en vigencia, pero si eres regulado ya debes comenzar a levantar, sistematizar y respaldar la información técnica de los productos que estas enajenando en el mercado nacional, para construir tu línea de base.
Respecto a la solicitud de declarar información, los regulados deben cumplir con estas tres obligaciones según les corresponda: informar las toneladas introducidas al mercado por parte de los productores, los residuos de PFV generados por los consumidores industriales, y los paneles en operación y su vida útil para las plantas mayores a 1 MW.
A esto lo llamamos obligaciones de informar, requerimientos especificados en la Ley 20.920, el DS N°22 y otros cuerpos normativos que complementan la ley REP, como lo es la Resolución 2084 que Dicta Instrucciones Generales sobre Trazabilidad de Datos, Reportes Mensuales y Contenidos de los Informes de Cumplimiento. La obtención y declaración de esta información es de responsabilidad de los regulados y estos pueden ser auditados por la Superintendencia de Medio Ambiente.
Comprender la Ley REP para proyectos fotovoltaicos permite anticipar las obligaciones de solicitud de información, organizar la trazabilidad de los equipos y preparar a los regulados para las futuras metas de recolección y valorización. Desde la experiencia de ConectaRecicla te podemos orientar si aplica y en qué magnitud esta regulación a tu operación comercial o industrial.
Autor: Andrés Navarro Carreño, es académico especialista en Sustentabilidad, fue docente del Diplomado en formación de Auditores Externos para la Ley REP de CORFO-Chile 2025-2026.
Bibliografía
- Ministerio del Medio Ambiente. (2025). Decreto Supremo N° 22: Establece metas de recolección, valorización y otras obligaciones asociadas a pilas y aparatos eléctricos y electrónicos. Gobierno de Chile.
- Ministerio del Medio Ambiente. (2016). Ley N° 20.920: Establece el marco para la gestión de residuos, la responsabilidad extendida del productor y fomento al reciclaje. Gobierno de Chile.
- Ministerio del Medio Ambiente. (2023). Resolución Exenta N° 2084: Establece instrucciones para la trazabilidad de datos y el contenido de los informes de cumplimiento asociados a la Ley N° 20.920. Gobierno de Chile.
- Asociación Chilena de Energías Renovables y Almacenamiento. (2026, enero). Boletín estadístico de energías renovables y almacenamiento: Diciembre 2025. https://cdn.acera.cl/wp-content/uploads/2026/01/2025-12-Boletin-Estadisticas-ACERA.pdf